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融资平台亟需转型为政府投资公司_财经频道_东方资讯

发布日期:2020-09-13 05:08   来源:未知   阅读:

融资平台是重要的公共机构,应当利用市场机制办事,但要“化”成市场主体,既无必要且不可行。需要强调,留给融资平台转型的时间窗口不会太长,这不仅关系机构和管理层的前途,更严重制约城市和区域的发展。

原标题:融资平台亟需转型为政府投资公司

2015年新预算法生效后,轰轰烈烈但很快消停的PPP运动,全面泛滥但效率不高的地方政府专项债券,债券市场起死回生的“城投信仰”,融资平台们顽强存在埋头挺住。去年以来外部发展与融资环境明显改善,近日国家发展改革委办公厅印发《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》,显示县级融资平台将重新杠起新型城镇化建设的大旗,成为践行“六保”和“六稳”的主力部队。

说句实话,没有人喜欢融资平台这类“落后”机构。国内的融资平台,资产质量普遍不好,资产负债率较高,主营业务不强,经营性业务收入过低,盈利能力较弱,高度依赖于借新还旧,债务风险很高,“市场化转型”难见成效,却常见因类金融业务和产业投资形成巨额损失。

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一、融资平台“死不了”的体制原因

星期五

实际上,通过公共机构投资建设基础设施项目并提供公共服务,是全球绝大多数国家的主导模式,这是人类文明的共同成果。虽然各国的组织形式和运营方式存在明显差异,但这类公共机构通常隶属于各级政府。在日本,地方政府拥有大量从事基础设施投资和公共服务的平台类公司,例如地方公营企业、独立行政法人、地方公社、第三部门等。即使大量使用PPP 模式的英国和澳大利亚,也普遍存在代表政府实施项目发包和监管的项目实施机构。在新加坡,法定机构和政联企业是基础设施项目的主导性投资者,更是培养出吉宝、凯德、裕廊、腾飞等一批有国际影响力的龙头企业。

文章来源:国资智库

作者:罗桂连

融资平台应当从地方政府的“融资SPV”转型发展为“政府投资公司”,从只管"找钱还钱"转型为"公共资源利用主体、公共项目实施主体和公共利益实现主体",从“空壳公司”转型为"引进合作伙伴推进城市高质量发展、构建商业模式实现机构可持续发展、积聚核心资产享受城市发展红利"的城镇化投资运营机构。

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